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公務活動成為旅游的包裝,一方面既是因為穿著各類公務活動的“馬甲”,審批容易通過;另一方面也是為了在財務上更容易報銷。有旅游行業人士就曾透露,公務團是特別受旅行社偏愛的團,“公務活動最多占到50%,大部分行程都圍繞著景區、購物、休閑活動展開”。于是在公款旅游禁令之下,為了幫助公務團“闖關”,適應公費旅游“變裝”的需求,一些旅行甚至還形成了一整套“行規”,比如偽造邀請函、會議通知等進行出國(境)旅游,為了報賬方便,幫忙做兩份行程單……
當硬性的禁令約束成為“牛欄關貓”,“上有政策下有對策”的“貓”們,自然會隨處找機會、到處鉆空子。
《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發布后,中央又出臺規范公務接待的新規,其中多條規定劍指公務活動中的各種變相旅游現象,并發布了具體而細化的禁令,明確規定,要把公務接待的整個費用全部納入預算管理并單獨列示,把公務接待工作納入問責范圍。這就卡住了公務活動的經費源頭,把住監督、問責的關口,從頭到尾扎緊制度籬笆,形成完整的制度鏈條,防止公務活動變成公費旅游的“馬甲”。
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