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現在,旅游休閑已成為國民生活重要組成部分,每到節假日人們都興奮地憧憬著游覽大好河山、好好放松一下。然而舉目神州,卻又愁上心頭——大眾旅游者突出的感受是,知名的旅游景點門票價格這幾年都噌噌地往上漲,讓人吃不消。而且,有些旅行經驗豐富、不愿扎人堆里的“小眾”也犯愁了:驢友們相傳的好地兒,這些年也都一個個圈起來,收取價格不菲的門票。敏感的人們感嘆,長此以往,我們還能否在祖國的大好河山自由行走、開心游玩?
這里就涉及公共資源“景區化”的問題。所謂的公共資源“景區化”,是某些地方或企業,以開發項目、發展旅游、拉動經濟為名,把本地具有旅游休閑價值的各種公共資源“圈”起來,圍成“景區”,向到訪者收取價格不菲的門票,牟取暴利的現象。
不僅原有的國家風景名勝區、名勝古跡都成了景區,收取更高的門票;一些非傳統的景觀,只要是對游人有吸引力的,都會緊接著納入了地方旅游產業的視野——做大規劃、立大項目、招商,圍欄、收費。更嚴重的是,這已經不是個別地方的怪現象。
這種現象需要警惕和遏制。大家都知道,旅游休閑是現代人的重要精神文化需求和生活方式,在今天無疑已具有民生屬性了。而這些年來,與這種人民群眾日益增長的需求相應的景區建設熱潮,并伴隨其中的“圈地收費”、“坐地漲價”等諸多現象,已逐漸演化成為一個影響休閑民生、危害相關產業科學發展的公共問題。
不僅原有的國家風景名勝區、名勝古跡都成了“景區”甚至“大景區”,然后收取更高的門票;還有一些非傳統景觀,只要是對游人有吸引力的,都會很快被納入地方旅游產業范疇——做大規劃,上大項目,招商、圍欄、收費,積極而高效。
這種逐利性十足的“景區化”要不得。中國旅游資源非常豐富,建設“美麗中國”更是國家的重大決策——美麗的地方肯定會越來越多,如果每個地方都紛紛把自己能吸引游客的資源圈起來收費,長此以往,普通公民還能“自由地行走嗎”?如果各地都相互收費,這樣的結果真的會“美麗”嗎?
國家之所以大力推動旅游業,其實更看重的是它的拉動性和富民作用。而很多地方圍欄收費,且門票價格越來越高,產生了以地產“綁架”旅游等諸多現象,這是促進了還是限制了旅游的帶動功能呢?
要消除這種在結果上很不堪,在行為上有違法之嫌的現象,抑制公共資源“景區化”,可以通過建立公益性的“國家公園體系”,還景于人民群眾,還公共休閑資源于人民群眾。
筆者認為,根本上,應在國家“五位一體”的高度來理解和貫徹好相關的旅游政策法規;要科學審視和更加重視旅游的綜合功能,在政策導向上,更加倡導發揮旅游的文化、民生功能。只有抑制公共資源“景區化”,建立真正的、公益性的“國家公園體系”,才是治本之策,也才有利于旅游活動可持續發展。
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