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據報道,神木縣打擊和處置非法集資辦公室一行14人,赴河南省安陽市學習考察期間,要求一旅行社安排車輛全程陪同,游玩了安陽殷墟、鄭州少林寺等景區,同時讓旅行社安排入住當地四星級酒店,并要求發票開成“會議費”發票。如此,不只是公款旅游的經濟問題,更深入的暴露出某些黨員干部奢靡享樂、任意妄為的作風問題,而掩耳盜鈴的“會議費”更是讓當地黨和政府蒙了羞,理當嚴懲不貸。
八項規定、反“四風”、中紀委“尋虎找蠅”各項政策實施以來,樹立了新黨、政、民風。體現了黨中央的輝煌成果,中央的一系列措施堅定務實、雷厲風行、大得人心。但是,在個別地方,公款消費這種現象沒有杜絕,而是以更隱蔽的方式存在。
有的巧立名目。一些單位或個人消費的款項不能通過財務制度報銷,于是采用開具禮品、食品、耗材等類型發票的方式報銷。在北京一家大型商場的售卡處,當記者詢問開什么類型發票最多時,工作人員說:“每家單位的需求不一樣,客人要求開什么就開什么,只要商場有賣的。”有的化整為零。據一位公務員透露,當消費金額過大時,為了避免引人注意或被認為超標準消費,通常會采取開具多張小額發票的方式進行報銷。而為客戶分割大額發票也成了部分餐飲業主招徠生意和少數行政事業單位逃避監管的奇招妙術。有的空手套白狼。發票是單位采購報銷的唯一憑證,但不是所有地方都可以開單位想要的發票。于是,專門收集倒賣發票的“職業”應運而生。據了解,一些企業或個人為了報銷的需要,專門向“黃牛黨”購買各種各樣的發票,然后利用這些“虛假發票”套取現金。
要想從根源上遏制公款消費的腐敗之風,僅僅有一系列政策是不夠的,各地政府僅僅在門戶網站上發布一條禁令也是遠遠不夠的。筆者認為,禁令的出臺是必須的,禁令的落實卻是任重道遠的,需要輔之以其他手段來促進和保障。
首先,禁令是規定,需要制度來約束。禁令出臺了,如果被擱置或者被置若罔聞,就起不到應有的作用。到底如何執行,需要更詳盡的規則和制度來細化。同時,對于不遵守規定者或變相送禮者,如何問責也需要明確,這樣才會在一定程度上起到應有的作用。
其次,要有相應的監督機制,來確保制度的實施。按規定,發票報銷應附上消費明細,如辦公用品究竟是多少紙、多少筆等,但現實中落實很不到位,給這種偷梁換柱的潛規則留下操作空間。所以,監督不到位,是阻止不了的。
習近平總書記曾告誡領導者要有“如履薄冰,如臨深淵”的自覺,要有“治大國如烹小鮮”的態度,絲毫不敢懈怠,絲毫不敢馬虎,各級官員務必從“治大國如烹小鮮”的認知高度,把治理公款消費“新花招”視為黨性鍛煉的契機、作風建設的載體,切實落實到位。
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